非招标采购方式

关于非招标采购方式，其具体类型需结合项目性质和法律规定确定。常见的非招标采购方式主要包括以下几种，不同情形下适用的方式有所区别：1. 若采购项目属于政府采购范畴且符合特定条件，可采用邀请招标方式：邀请3家以上合格供应商投标，适用于具有特殊性、只能从有限范围供应商处采购的情况，或采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大的情形。 2. 若项目技术复杂或性质特殊，无法确定详细规格或具体要求，可采用竞争性谈判方式：与符合条件的供应商就采购货物、服务等进行谈判，最终确定成交供应商。 3. 若只能从唯一供应商处采购，或发生了不可预见的紧急情况且不能从其他供应商处采购，以及必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添置，且添置资金总额不超过原合同采购金额百分之十的，可采用单一来源采购方式。 4. 若采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小，可采用询价采购方式：向3家以上供应商发出询价单，对报价进行比较后确定成交供应商。
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非招标采购方式的合法性需依据相关法律法规确定，以下结合《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的具体条款进行分析。《中华人民共和国招标投标法》第十条（2017年12月27日修正）规定：“招标分为公开招标和邀请招标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。”该条款明确邀请招标作为非公开招标的一种方式，其适用需符合特定条件，即邀请特定对象投标，这为非招标采购方式中的邀请招标提供了法律依据。同时，《中华人民共和国政府采购法》第二十六条（2014年8月31日修正）规定政府采购可采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等非公开招标方式，并指出公开招标应作为主要采购方式，但在特定情形下允许采用非招标采购方式。因此，非招标采购方式在符合上述法律规定的条件和程序时是合法的，其适用需严格遵循法律对各具体方式的要求，确保采购过程的合规性。
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对于非招标采购方式的运用，为确保采购过程合法合规且高效，可参考以下实用行动建议：1. 明确采购项目性质与适用条件：首先需判断采购项目属于工程建设项目还是政府采购项目，以及是否符合非招标采购方式的法定情形，如是否存在只能从有限范围供应商处采购、技术复杂无法确定详细规格等情况，这是选择正确采购方式的基础。 2. 严格遵循法定程序操作：无论采用邀请招标、竞争性谈判还是单一来源采购等方式，均需按照法律规定的程序进行，如邀请招标需向3家以上合格供应商发出邀请，竞争性谈判需制定谈判文件并明确谈判程序等，以保证采购过程的合法性和透明度。 3. 完整留存采购过程文件：包括招标文件、投标邀请书、谈判记录、采购合同等所有相关文件，确保文件的完整性和真实性，这些文件是证明采购过程合规的重要依据，可在发生争议时有效维护自身权益。 4. 必要时咨询专业机构或律师：非招标采购方式涉及的法律规定较为复杂，在不确定采购方式是否适用或程序如何操作时，应及时咨询专业的招标代理机构或律师，获取专业的法律意见，避免因操作不当引发法律风险。 选择解决方案时，应重点考虑采购项目的具体需求、资金来源、法律法规的强制性要求以及采购效率等因素。如果您在非招标采购方式的选择或操作中遇到具体问题，建议进一步向专业律师咨询，以获得更精准的指导。
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采用非招标采购方式可能面临一定的法律风险，以下结合实例进行说明：1. 采购方式适用错误的法律风险：如果采购方对本应进行公开招标的项目采用了非招标采购方式，可能导致采购合同无效。例如，某政府部门采购一项大型基础设施建设项目，该项目属于《招标投标法》第三条规定的必须进行招标的项目，但该部门却采用了竞争性谈判的非招标采购方式，此行为违反了法律的强制性规定，供应商可能据此主张合同无效，导致项目停工、返工，给采购方造成巨大的经济损失。 2. 程序违法导致采购结果被撤销的风险：在非招标采购过程中，若未严格遵守法定程序，可能导致采购结果被撤销。比如，某企业在采用邀请招标方式采购设备时，仅向2家供应商发出了投标邀请书，而根据相关规定邀请招标应邀请3家以上合格供应商，该程序违法可能导致本次采购结果被有关部门撤销，企业需要重新组织采购，不仅延误项目进度，还增加了采购成本。